Статистика |
|---|
Онлайн всего: 1 Гостей: 1 Пользователей: 0 |
|
Каталог статей
Позиция профсоюзного движения в отношении использования иностранных рабочих в кайзеровской Германии.
Бурный подъем промышленности, высокая аграрная конъюнктура и возросший спрос на рабочие руки обусловили, наряду с другими факторами и погоней монополий и крупных землевладельцев за максимальной прибылью, нарастание импорта иностранной рабочей силы - при спаде эмиграционной волны -в Германии эпохи империализма. Число иностранных рабочих, преимущественно из Австро-Венгрии, России, Италии и Нидерландов, более чем удвоилось с конца XIX в. и достигло накануне первой мировой войны 1,2 млн человек, три четверти которых было занято в Пруссии.
Тем самым рабочее движение Германии, в частности растущее профсоюзное движение, было поставлено перед рядом новых проблем. В условиях реакционной государственной иммиграционной политики, преследующей не только экономические интересы, но и политические цели раскола рабочего класса, оказания давления на него путем обострения конкуренции на рынке труда и т. п., перед профсоюзами стояла нелегкая задача найти альтернативное решение. Это затруднялось раздробленностью профсоюзного движения. Социал-демократическим, свободным профсоюзам, насчитывавшим к 1914 г. 2,5 млн членов, противостояли различные объединения и течения, как христианские, так называемые национально-либеральные (гирш-дункерские), "желтые" и другие, всего примерно 1,4 млн объединенных в несоциалистических рабочих организациях.
Наша цель - попытаться выявить существенные тенденции в развитии позиций профсоюзов в отношении иммиграции. При этом рассмотрим главным образом два аспекта: отношение профсоюзов к государственной миграционной политике и к самим иностранным рабочим. Исходя из характера первоисточников, которые скорее отражают позиции руководства в резолюциях и решениях конгрессов, чем усилия по их реализации, возможность для раскрытия эффективности решений и практических действий профсоюзов в этой области остается весьма ограниченной. Следует отметить, что данный исторический опыт немецкого рабочего класса пока достаточно детально не изучался.
Профсоюзные объединения являлись выразителем различных по своей сути взглядов в отношении импорта рабочей силы и его последствий, что соответствовало двум генеральным классовым линиям в немецком, как и в международном, рабочем движении. Эти расхождения четко обнаружились на конгрессах II Интернационала: марксистско-интернационалистский подход к проблемам миграции противостоял реформистско-ревизионистским позициям, носители которых требовали ограничения или запрета иммиграции, попирали право на свободное перемещение рабочей силы (Freiztlgigkeit) и т.п.
Международный конгресс в Штутгарте (1907 г.) отверг большинством голосов как неприемлемое средство борьбы с неблагоприятными последствиями массовой иммиграции предлагаемое отдельными делегациями подобное "регулирование", признав его "бесплодным и по сути своей реакционным". Всякое ограничение свободы передвижения рабочей силы, особенно по принципу отбора наций и рас, было отклонено. Наряду с конкретными мерами экономического и политического характера по регулированию межгосударственных миграций, резолюция конгресса закрепила принципы стратегии профсоюзов стран-экспортеров и стран, принимающих рабочую силу.
Исходя из пролетарского интернационализма и прогрессивного характера миграций, революционно-интернационалистские силы в социал-демократии стремились к выработке такой ориентации, которая бы отвечала общим классовым интересам своих и иностранных рабочих, с целью не только противостоять негативным воздействиям массового импорта рабочей силы (давления на оплату труда, штрейкбрехерства и т. п.), но и вовлекать иностранных собратьев по классу в организованное рабочее движение, в борьбу против совместного классового врага - господствовавшего режима и монополистического капитала. Именно в этом, на наш взгляд, заключалось самое существенное в ленинских критериях интернационалистской позиции наряду с такими, как просвещение, вовлечение в профсоюзы, борьба против всякой дискриминации иностранцев, за их равноправие и улучшение условий труда и быта.
Голосование за эту резолюцию немецкой делегации с многочисленным представительством свободных профсоюзов обязывало их следовать решениям конгресса, который фактически закрепил победу интернационалистского подхода к вопросу. Насколько глубоко коренился в их рядах дух пролетарской солидарности, если ему противостояли - открыто или скрыто -негативные настроения и отношения к иностранцам, выявляется при сопоставлении позиций свободных профсоюзов и других профсоюзных течений.
Тема международных перемещений трудовых ресурсов и использования иностранных рабочих в Германии занимает в исследуемый период видное место в профсоюзной дискуссии -как в прессе, так и на конгрессах социал-демократических профсоюзов. Они уделяют постоянное внимание агитации среди пришлых рабочих, просвещению их и вовлечению в организацию. Для повышения эффективности этой работы, доступности агитации издаются специальные газеты "Oswiata" ("Просвещение") на польском - и "L'Operaio Italiano" ("Итальянский рабочий") на итальянском языке. Несмотря на сравнительно небольшой тираж, их воспитательное значение в пропаганде социалистических идей и укреплении контактов неоспоримо. Дебаты об увеличении тиражей, о подобном издании на голландском языке, о совершенствовании агитации свидетельствовали о наличии интереса и об осознании, в частности отраслевыми профсоюзами, необходимости разрушения барьеров отчуждения в общих интересах.
В связи с прусской политикой "германизации" поляков, в отчетном докладе Генеральной комиссии5 Гамбургскому конгрессу (1902 г.) отмечалось, что свободные профсоюзы и впредь будут противодействовать всяким попыткам использовать языковые различия и трудности для раскола рабочего класса, что в интересах самих польских рабочих объединяться в одну организацию с немецкими товарищами для борьбы за улучшение жизненных условий6. Такой подход представляется нам исходным пунктом в агитационной работе также с рабочими других национальностей.
Состоявшийся в мае 1905 г., в условиях подъема забастовочного движения, 5-й конгресс немецких профсоюзов высказался решительно за усиление и территориальное расширение пропаганды среди иммигрантов. Наряду с критическими замечаниями о ее формах и методах, отмечались и положительные результаты, например, работа агитаторов в зимние месяцы в Италии в областях эмиграции. Этот вид агитации был одобрен как целесообразный и принесший зримые успехи.
Стратегия по вовлечению иностранных рабочих в социал-демократические профсоюзы зависела от различных факторов, способствующих или тормозящих ее. Например, от определенной сдержанности иммигрантов, низкого уровня их классового сознания в силу происхождения из аграрных областей, от давления "сверху" и влияния буржуазной идеологии или своеобразной конкуренции христианского и польского профсоюза среди горняков, а также и от арсенала средств агитации и пропаганды, их доступности и доходчивости. Судить о влиянии факторов и интенсивности этой работы по ее конечным результатам не позволяет, однако, отсутствие соответствующей профсоюзной статистики об уровне организованности иностранцев, их доле в свободных профсоюзах или среди всех работающих иммигрантов. Но вопрос об агитации и организации их постоянно оставался пунктом повестки дня всех конгрессов - вплоть до последнего, предвоенного (Мюнхен, 1914 г.). Выработанная на основе весьма острой дискуссии резолюция его была направлена на поддержку агитации в соответствии с новыми обстоятельствами, побуждающими иностранных рабочих рассматривать вступление в немецкий профсоюз как свой долг.
Данная деятельность социал-демократических профсоюзов полностью совпадала с ориентацией конгрессов II Интернационала: требование Брюссельского конгресса (1891 г.) принимать иностранцев на равных условиях с местными рабочими или конгресса в Цюрихе (1893 г.), соответствующая резолюция которого была направлена на расширение сотрудничества социал-демократических партий и профсоюзов затронутых миграцией стран.
Амстердамский конгресс (1904 г.) также осудил "близорукую политику" отдельных отсталых рабочих организаций, которые отказывали иностранцам во вступлении в свои ряды, и выразил уверенность, что просвещение и агитация среди иммигрантов способствуют "с течением времени поддержке ими единых экономических требований". Эта позиция подводила к пониманию вовлечения их в профсоюз как действенного средства против штрейкбрехерства и других нежелательных последствий импорта рабочей силы.
Другое средство усматривалось в противодействии иммиграционной политике господствующего класса юнкерско-буржуазного государства, злоупотреблениям предпринимателей, государственных и полицейских учреждений, агентов-посредников при найме иностранцев, против дискриминации последних и т. п. Центральный орган свободных профсоюзов выступил с концепцией о правовом положении иностранцев в Германии, подчеркнув их полное бесправие, и требовал законодательной защиты от произвола власть имущих, а также облегчения натурализации и равноправия.
Поддержка немецкой социал-демократией решений Штутгартского конгресса, одобренных съездом партий в Эссене в сентябре 1907 г., решительные протесты ее фракции в рейхстаге против порочной практики подчас совершенно необоснованной высылки иностранцев из страны находили отклик в свободных профсоюзах. В центре их внимания и резкой критики стояло ужесточение иммиграционной политики путем введения принудительной легитимации иностранцев с февраля 1908 г. в сельском хозяйстве, для рабочих, пересекающих восточную и юго-восточную границу, затем-для иностранцев всех национальностей, занятых в промышленности. Отсутствие легитимационной карточки автоматически вело к высылке. Данное постановление министра внутренних дел Пруссии для всей Германии (от 21 декабря 1907 г. и от 30 декабря 1908 г.) было с возмущением встречено в профсоюзной печати. "Тем самым побеждает полное правовое ограбление и закабаление обреченных на бесправное существование рабов своего заработка," - писала "Корреспонденцблатт". Предписания прусского министра резко осудили социал-демократическая, а также польская фракции рейхстага. Так, А. Вебель характеризовал их как "бесстыдное поведение" и "скандальное событие" и требовал приложить все усилия, чтобы "спасти честь Германии в этом пункте".
Неоднократно разоблачая смысл и характер этих нововведений, депутат Штадтхаген подчеркивал также стремление правительства - с целью оказать давление на рабочий класс - сделать из иностранцев "белых рабов, чтобы сдерживать жизненный уровень собственных рабочих...". "Против этого немецкие рабочие должны с полной энергией протестовать". Две резолюции фракции были направлены на создание юридической основы для решений о высылке иностранцев и отмену легитимационного принуждения.
Эта линия "социал-демократии отражалась в профсоюзной стратегии однозначно. Очередной конгресс Свободных профсоюзов (Гамбург, 1908 г.) не менее решительно выступил с позиций пролетарской солидарности и потребовал незамедлительного устранения легитимации, а также равноправного положения иностранных товарищей в профсоюзе и равного к ним отношения.
Данная установка и волеизъявление конгресса находили одобрение и поддержку отраслевых профсоюзов. Например, созданный лишь в 1909 г. в результате многолетней упорной борьбы профсоюз работников сельского хозяйства, где была занята примерно треть всех иностранных рабочих, единогласно принял в 1912 г. резолюцию с требованием устранения легити-мационных карточек. Несмотря на заметные черты "цеховщины" и еще низкий уровень организации, он выступал за разъяснительную работу среди иностранных сезонных рабочих.
В рамках борьбы за равноправие иммигрантов профсоюзы без колебаний осудили требования проводить собрания исключительно на немецком языке (согласно параграфу 12 вышедшего в 1908 г. и имевшего в целом положительное значение имперского закона о союзах). Этот параграф, особенно направленный против польского населения в Германии, касался всех иностранцев. А. Бебель протестовал с трибуны рейхстага, считая параграф 12 преградой на пути агитации, контактов с иностранными рабочими и других усилий организованных рабочих, в том числе из христианских профсоюзов.
Прослеживая по документам в целом активную позицию свободных профсоюзов, не следует абстрагироваться от факта, что здесь отражена главным образом официальная точка зрения, мнение функционеров. Настроения и поведение масс остаются в значительной степени невыясненными. К тому же Генеральная комиссия и конгрессы зачастую ограничивались лишь осуждением правительственных мер, протестами, резолюциями, которые не всегда имели успех на практике. Исходя из этого и опираясь на замечание исследователя ГДР Й. Нихтвайса о том, что немецкая социал-демократия "к сожалению, упустила, не смогла, особенно в отношении иностранных работников в сельском хозяйстве, правильные теоретические выводы в достаточной степени проводить в жизнь на практике, в ежедневной кропотливой работе", можно заключить, что усилия свободных профсоюзов по реализации решений, в частности Штутгартских, были недостаточны. Помимо этого, в их рядах проявлялось порой настороженно-сдержанное либо отрицательное отношение к иммигрантам как к конкурентам на рабочем месте, что требовало неустанной разъяснительной работы среди самих членов профсоюзов.
Проявлению этой тенденции способствовали следующие основные причины.
1. Миграционная государственная политика, поддерживавшая устремления господствующего класса к сверхприбыли путем безудержного импорта дешевой рабочей силы, практики ввоза штрейкбрехеров, первоочередным увольнением местных рабочих и т. п. Накопившиеся при этом горький опыт и разочарование немецких рабочих прорывались наружу в виде недовольства и враждебных выпадов против самих иммигрантов.
2. Влияние циклических колебаний развития экономики, которые обостряли в годы кризиса это, порой скрытое, недовольство. Возникшее из протеста против ухудшения собственного положения, растущей безработицы и в целом враждебной рабочему классу социальной правительственной политики, оно заглушало у части рабочих чувство пролетарской солидарности и переходило в требования первоочередной защиты собственных интересов (принцип Inlanderprimat). С возмущением выступил, например, центральный орган профсоюзов против совета прусского министра предпринимателям в условиях безработицы больше привлекать иностранцев на строительные работы общественных объектов.
3. Идеологическое воздействие "сверху", разжигание предрассудков и взаимного недоверия между рабочими. В этой связи интересно замечание социал-демократического депутата рейхстага Шейдемана о причинах "националистических заблуждений". К ним он относил то "обстоятельство, что народ систематически держали в неведении, что националистическую травлю не пресекали, что народ политически не просвещали..."
4. Заметное сползание профсоюзного руководства на оппортунистические позиции. Признавая бесспорные заслуги, В. И. Ленин отмечал накануне мировой войны также оппортунизм немецких профсоюзных лидеров в целом и К. Легина в частности.
Возникшие из протеста против кайзеровского режима и империалистической миграционной политики негативные настроения проявлялись непоследовательно, но наиболее явно в отраслевых профсоюзах строителей, металлургов, горняков и других - в отраслях, наиболее затронутых кризисом и с наибольшей численностью иностранцев. Выразителем этой тенденции был, как известно, председатель профсоюза строителей Ф. Пеплов. Выступив на международном Амстердамском конгрессе против неограниченного ввоза итальянских рабочих, он ратовал в Штутгарте за "мудрое ограничение иммиграции". Озабоченность ее негативным воздействием на достигнутое политической и профсоюзной организацией рабочего класса определяла двойственность его позиции: "Мы готовы охотно принимать пришлых рабочих... но мы должны защищать себя от массового импорта. Также мы стоим перед опасностью ввоза кули".
Подобные высказывания не были поддержаны на конгрессе. Линия Пеплова не нашла распространения также в профсоюзе строителей: их дискуссии, хотя довольно бурные, об улучшении агитации среди иностранных рабочих, равноправии иностранных товарищей с немецкими членами союза в области соцстрахования и другие свидетельствовали больше об активной позиции, по крайней мере в рамках организации.
Таким образом, поиск альтернативного решения "с точки зрения общих классовых интересов являлся сложным и противоречивым процессом. Несмотря на определенные отклонения, интернационалистская позиция оставалась доминирующей вплоть до 1914 г. Правое профсоюзное руководство еще вынуждено было считаться с левыми революционными силами в социал-демократии, с принципом пролетарского интернационализма, победившим в Штутгарте, и не осмеливалось на открытую ревизию его решений.
Иную позицию в целом занимали профсоюзы других направлений, в частности окончательно конституировавшееся на 3-м конгрессе в Крефельде (1901 г.) Общегерманское объединение христианских профсоюзов. Противоречивый характер их развития вытекал из внутренних коллизий между объективными потребностями и интересами рядовых членов-рабочих и насаждаемой руководством буржуазной идеологией и политикой, что не могло не влиять на отношение их к иммиграции как социальной проблеме. Сосредоточение свыше 50 % всех членов этих профсоюзов преимущественно в Рейнско-Вестфальской области и заметная концентрация лишь в отдельных отраслях (строительная, горнодобывающая, текстильная, металлургическая) определяли специфику их влияния в данном вопросе.
Как свидетельствуют документы, уже Мюнхенский конгресс христианских профсоюзов (1902 г.) широко обсуждал давление иностранной рабочей силы на внутренний рынок труда в сельском хозяйстве, отход сельского населения в промышленность и сдерживание тем самым уровня заработка индустриальных рабочих. В резолюции конгресс потребовал принятия законодательных мер в защиту местных рабочих от негативных последствий нерегулируемого притока иностранных.
Попытка разработки собственной миграционной концепции в центральном органе характеризовалась так: "было бы непростительным безразличием и отсутствием интереса к кровному делу рабочих", если бы они не занимались этой проблемой, имеющей "столь далеко идущие значение и последствия для рабочего класса". В восприятии этой проблемы прослеживаются две основные линии: 1) озабоченность отрицательным влиянием притока иммигрантов в социально-экономической и демографической областях, в сфере общественного порядка и здравоохранения и т. п. и требования законодательных правительственных мер для сдерживания его; 2) идея оказания "самопомощи" - вовлечение иностранцев в профсоюзную организацию. "Можно при этом думать, что угодно, ничего другого не остается", - таков вывод при полном осознании трудности поставленной задачи: во-первых, из-за ротации иностранной рабочей силы, во-вторых, вследствие обоюдного недоверия, по мнению автора, даже антипатии пришлых и местных рабочих. Вторая линия - как стратегическая, а не кратковременный тактический маневр - нашла дальнейшее развитие в прессе и на конгрессах. Вовлечение иностранных рабочих в организацию рассматривалось при этом как действенное средство против конкуренции и штрейкбрехерства.
Признавая объективный характер иммиграции при империализме и, следовательно, постоянность этого явления, христианские профсоюзы стремились к расширению агитации среди иностранцев. Этой цели служили издаваемые на польском и итальянском языках газеты "Друг рабочих" ("Przyjaciel Rabotni-kow"), переименованный в 1909 г. в "Профсоюзник" ("Zwiazko-wiec"), и "Итальянец в Германии" ("L'ltaliano in Germania"). Профсоюз горняков издавал также для своих членов-поляков "Польский горняк" ("Gornik polski"). В ежегодных отчетах из окружных организаций, однако, нередко отмечались трудности в проведении агитационной работы вследствие многонационального состава рабочих коллективов, языковых барьеров, малой готовности иностранцев к организации, нехватки хорошо подготовленных агитаторов. Серьезным препятствием на этом пути являлась (в отношении христианских профсоюзов) также пресловутая практика высылки за профсоюзную, пропагандистскую и агитационную деятельность.
Отстаивая право немецких рабочих-христиан на беспрепятственную организацию иностранцев в свои профсоюзы, 6-й конгресс христианских профсоюзов в Бреслау (1906 г.) довольно резко осудил практику произвола и призвал противодействовать ей. Последовавший за ним Кельнский конгресс (1909 г.) решительно выступил против упомянутого выше параграфа о языке закона об объединениях как нового препятствия для агитации, но ограничился лишь критикой, не приняв даже соответствующей резолюции. Волна протеста против параграфа 12 охватила также отраслевые профсоюзы. Так, на 6-м Генеральном собрании союза металлистов (1910 г.) отмечались дополнительно возникшие трудности агитации в Верхней Силезии; для ее действенности считалась необходимой гарантия употребления родного языка польским населением, для его просвещения, а не для подстрекательства. Однако в целом это были варианты словесных протестов и возмущений вместо активных действий в защиту иностранцев.
Продолжение далее...
|
| Категория: Наши статьи | Добавил: Босой (26.04.2012)
|
| Просмотров: 843 | Комментарии: 2
| Рейтинг: 5.0/1 |
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ]
|
|
